浙江诸暨：运用“枫桥经验” 打造“五清”村居——诸暨网-尊龙凯时平台入口

  “老楼，跟你反映个事，我们这边铺的自来水管道大小好像不对，抽空来看看吧？”诸暨市枫桥镇枫源村村民一通电话，拨打给了村监委会主任老楼。“知道了，我马上来一趟！”老楼答应道。

  原来，村里最近正在实施饮用水改造工程，因为施工路线长、点位分散，又事关群众生活，兼任村级监察信息员的老楼便发动村民一起监督。收到的30余条信息，经老楼分类处置，再由村“两委”集体复核，做出相应处理，既保证了工程落地的质量，也让全村齐心搞建设的氛围愈加浓厚。

  作为“枫桥经验”的发源地，诸暨将基层自治、法治、德治“三治”理念与建设“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”的清廉村居深度融合，规范权力运行，加强监督制约，促进综合施治，探索高质量提升基层治理效能的实现途径。像枫源村——坚持发动和依靠群众，强化对权力运行的制约监督，连续15年保持群众零上访、党员干部零处分。

  “从近年村级巡察、信访反映等情况看，老百姓最关切的，还是五件事，‘三资’管理、村级工程、农民建房、农村土地开发复垦及承包经营、村务公开。”诸暨市纪委常委、巡察办主任徐剑森认为，基层权力虽小，使用不当却极易出现问题。为了管牢“五件事”，诸暨量身定制了全套机制，强化权力规范和监督制约，确保“事事立规定、处处见规范、人人有规矩”。市纪委监委分析梳理35个村级“小微权力”运行风险点，推动职能部门对相关制度“立改废”，编印村干部廉洁履职《制度汇编》和《流程指南》，详细制定包括农村产权交易流程、务工工资发放流程、不同金额村级工程招标流程等17张流程图，既方便村干部“按图索骥”、对照履职，又杜绝因操作环节不明、群众知晓度不高、流程监管不严导致的权力“任性”。目前，村级小微权力清单、村务重点事项清单及规范村级‘五件事’问责办法，正在推进制订中。

  “加强基层治理，有效监督制约与有力调查处置两手抓。”诸暨市纪委副书记、监委副主任赵刚表示。

  “走访获知村民杨某打算实名举报村干部侵吞集体资金问题，已收集不少资料，且带有一定情绪”。去年4月，诸暨市安华镇纪委监察办收到某村级监察信息员报送的信息。

  依托“基层公权力监督”平台在线调取“三资”数据，主动下访约谈杨某了解具体情况，综合研判后，他们认为“可查性强，但涉及账目比对、财务分析需要力量支持”。随后，在片区协作机制支持下，市镇村三级迅速联动，2012年某村干部为套取集体资金虚构工程项目情况被查实，调查结果在第一时间反馈至信访人，并得到“双满意”评价。

  违纪对象受到留党察看一年处分，一起群众信访被化解在萌芽阶段，这是“枫桥经验”发动群众、抓早抓小、就地解决等精髓，充分运用到加强村级治理、建设“五清”村居的生动注解，也是诸暨扎实开展乡镇纪检监察工作规范化建设，成果效能不断释放的有力体现。

  去年来，诸暨以乡镇纪检监察工作规范化建设为契机，在全市聘请613名村级监察信息员，构建“乡镇纪委监察办 村级监察信息员 群众参与”的基层监督网络，共收到报送信息820条，其中有价值线索153条；遵循矛盾不上交、就地解决思路，推行信访问题就地受理、就地分流、就地办理、就地化解、就地分析的“五就地”工作法，乡镇纪委监察办自收信访举报同比上升32.9%，农村检举控告量同比下降19.8%，重复举报量同比下降34.1%；通过“片区协作 数据赋能 全员培训”，实现对群众身边的不正之风和腐败问题“发现得了、调查得清、处置得好”，23个乡镇纪委监察办共立案473件，占全市立案总数的78.05%，其中自办案件全部破零，总数达95件，占全市总量的55.23%,自办案件超过5件的乡镇7个，占30.43%……

  不仅如此，诸暨还以文化人，把清廉文化建设作为“乡风清朗”的重要内容，依托农村文化礼堂深挖清廉内涵，清廉文化阵地建到了群众“家门口”，坚持一村一品，打造了覆盖市域西南北的清风廉旅专线，通过开展干部群众喜闻乐见的清廉宣传教育活动，持续传播崇廉尚洁正能量。

  “将以更强的责任担当，建设清廉村居，推动基层治理。”诸暨市纪委监委相关负责人表示。